今年的政府工作报告立意高，求真务实，与以前的报告相比，立足于更高的国际视野，这一点贯穿于整个报告中。这确实体现了中国的与时俱进，适应了中国与全球关系的新阶段，也反映了中国要在全球经济体系中发挥积极作用。总之，国际视野是这次政府工作报告一个非常重要的立意和视角，是贯穿全篇的亮点和主线。
一是在分析环境的时候，把国际环境放在非常重要的位置。当前，中国与世界越来越融合，越来越互动。当然在中国走向全球化的过程中也会遇到越来越多的挑战，但是世界经济环境对中国经济的影响是我们绕不过去，也是我们必须充分重视的。所以首先，我们要在国际国内环境下来把握好政府工作，在此背景下把握政府工作的整体取向和要求。二是把统筹好国际国内关系放在更加重要的位置。三是把中国经济的发展放在更加广阔的全球环境下。这些语境体现在政府工作报告的各个方面，如在谈到创新引领发展时，报告说推动标准与国际先进水平对接；谈到营商环境时，报告从国际角度讲推动“降低制度性交易成本”；谈到科技创新时，报告讲扩大国际创新合作。总之，字里行间都体现了把握好国际趋势的前提。四是从全球角度和国际视野来做好对外开放。无论是引进外资、走出去还是“一带一路”建设，都是放在全球化进程中来考量和推动的。五是在对外投资部分有一个新的提法，就是“在对外投资合作方面要健康有序发展”。
对于如何更好地落实对外开放国策，特提出以下建议。
第一，通过制度安排，把“走出去”和“引进来”更好地结合起来。一是通过“走出去”和“引进来”更好地互动，推动我国的消费升级和产业升级。目前，有很多外资进入了我们的公开市场、债券市场、股票市场等，但是相对于公开市场，一些非公开市场如不良资产处置、债转股、困境企业重组等，也同样需要有实力、有经验、更稳定的外资来解决面临的问题。但在这些方面，对外资的引进还缺乏规则。我们在国外设了一个基金，现在外资基金购买境内的不良资产基本上一事一议，总共20多笔，尚未开展起来。就是说，合格境外投资人只解决公开市场的投资，而非公开市场的投资尚未解决。建议由国家有关部门，发展改革委、人民银行以及金融监管部门在这些方面给予考虑。通过引进大型的私募基金进入非公开市场，既解决资金问题，又解决其中的困境。二是在税收方面。现在对内对外税收还不完全统一，对境外基金按照10%的税率，看起来比较低，但如果投资的项目失败，是没有抵扣的。我认为应当在这方面对内外资统一政策。三是在便捷化方面，特别是涉及投资完后，其外汇收入的汇出还是比较慢。现在外资采取了一个办法，我投不进来，便在境外转账。这样使得我们原本可以有的税收就留在境外了。总之，在资金引进来方面还需要在制度、税收上进一步统一、在操作流程上进一步提高便捷性。
第二，我国企业“走出去”，比如虽然“一带一路”共商、共建、共享原则越来越深入人心，但是我们比较多的还是用中国话讲中国故事。建议在“走出去”过程中，中国企业要学会用世界通行语言来讲好中国故事。比如，现在国际非常流行的ESG，实际上就是环境、社会责任与治理结构，我们企业其实大部分都在用，但是在“走出去”时却不会用ESG的国际话语体系。ESG在国际上普遍被接受，越来越多的ESG产品有了更大的市场需求，因此中国企业应当学会用国际语言来讲中国故事，这样将更有利于中国的对外开放，有利于企业更好地“走出去”。